Zemnieki izjautā par SAPARD

Līdz šim Eiropas Savienības atbalsta programma kandidātvalstu lauksaimniecības sakārtošanai - SAPARD - zemniekiem bija kā desas luņķis augsta zara galā. Nu tas, šķiet, sāk tuvoties pa tvērienam.

Lauksaimniecības konsultāciju biroja speciālisti izbraukuma semināros pagastos pārrunā ar zemniekiem, kādas ir iespējas izmantot Eiropas naudu un kā gatavot projektus. Nule seminārs notika Zirņos, un tajā piedalījās arī reģionālās lauksaimniecības pārvaldes vadītājs Jānis Lots. Klausoties viņa un konsultāciju biroja speciālistu stāstījumā un zemnieku jautājumos, pārliecinājos, ka bez daudziem un dažādiem dokumentiem, kas nepieciešami SAPARD projekta sagatavošanā, naudu tāpat neviens neiedalīs. Tomēr līdztekus nacionālajām lauksaimniecības subsīdijām SAPARD programma varētu jūtami palīdzēt lauksaimniecības modernizēšanā, lauku infrastruktūras sakārtošanā, jaunu biznesa veidu uzsākšanā laukos.

SAPARD atbalstu saņems dzīvotspējīgas saimniecības

Zemniekam vajadzīgs stabils ekonomiskais pamats zem kājām un līdzekļi, lai iecerēto realizētu. Tikai pēc tam sabiedriskā finansējuma daļu - no Eiropas un Latvijas valsts - viņš saņems atpakaļ.

Lauksaimniecības pārvaldes vadītājs Jānis Lots uzsvēra, ka Eiropas Savienības finansiālā palīdzība nav domāta lauksaimniecības ražošanas apjomu palielināšanai, bet gan modernizācijai, lauku vides sakārtošanai, jaunu netradicionālu darbības veidu uzsākšanai. Vispārināti to varētu saukt par ražošanas un vides kvalitātes uzlabošanu, lai Latvijas lauki tuvotos Eiropas Savienības prasībām.

Uzņēmumam jābūt reģistrētam lauku teritorijā, bet, ja tas reģistrēts pilsētā, laukos jānotiek saimnieciskajai darbībai. Izņēmums ir vienīgi lauksaimniecības produkcijas pārstrādes uzņēmumi, kas reģistrēti un arī darbojas pilsētā.

Saimniecībām, kuras pretendēs uz SAPARD atbalstu, gadu pirms projekta iesniegšanas un gadu pēc tā realizācijas jāstrādā ar peļņu - tā finansu plānā jāpierādās 20% dzīvotspējai. Tiek atbalstītas saimniecības, kurās jau ir noteikts lauksaimniecības ražošanas līmenis, - graudkopībā ir vismaz 10 hektāri graudaugu, cūkkopībā ir vismaz 10 sivēnmātes vai 150 nobarojamās cūkas, piena lopkopības saimniecībās ir vismaz 7 slaucamas govis.

Ir vairāki citi nosacījumi. Saimniecībai jāsniedz par savu darbību valsts institūciju pieprasītās ziņas; ganāmpulkam jābūt reģistrētam; par gadu pirms projekta iesniegšanas jābūt grāmatvedības uzskaitei (nepietiek ar ieņēmumu - izdevumu žurnālu).

SAPARD neatbalsta pasākumus ar atpakaļejošu datumu. Projekta īstenošanai vispirms vajadzīga vai nu paša zemnieka nauda, vai kredīts, un tikai tad, kad šie līdzekļi projektā ieguldīti, 45 - 50% izmaksu atmaksātu no SAPARD līdzekļiem. Ja projekta iesniedzējs ir jaunāks par 40 gadiem, SAPARD finansējums projektā var būt par 5% lielāks. Sabiedriskā līdzfinasējuma daļā 25% nodrošina Latvija, 75% - ES.

Ja saimnieks projektam vēlas ņemt kredītu, iesniedzot projektu, bankas atbalsts jāapliecina ar nodomu protokolu. Tāpat kā līdz šim būs jāievēro visas kredīta devējas iestādes prasības. Iespējams, ka būs bankas, kuras par biznesa plānam līdzvērtīgu dokumentu uzskatīs SAPARD projektu. Eiropa atbalstīs pasākumus, kuru īstenošanā netiek izmantoti citi finansu avoti, piemēram, citas palīdzības programmas, fondi.

Lieliem pirkumiem vajadzīgas cenu aptaujas

Paredzēts, ka projektus skatīs divreiz gadā, un tie jāiesniedz vai nu līdz 1. februārim, vai līdz 1. septembrim. Trīsarpus mēnešu laikā projekts tiek novērtēts Lauku atbalsta dienesta institūcijās, un iesniedzējs saņem rakstisku atbildi - vai tam tiks piešķirts SAPARD atbalsts vai nē. Tad slēdz līgumu, un var sākt projektu realizēt. SAPARD atbalstu zemnieki varēs iegūt vairākās nozarēs, bet katrai jāsagatavo savs projekts.

SAPARD programmā atzīst darījumus tikai ar juridiskām personām. Projektos, kur paredzētas iegādes (iekārtas, tehnika) par vairāk nekā 10 tūkstošiem eiro jeb 5700 latiem, jānotiek cenu aptaujai. Tajā jābūt vismaz trim attiecīgā pirkuma piedāvājumiem, bet zemniekam nav obligāti jāizvēlas lētākais pirkums. Naudu no SAPARD programmas zemnieks saņems 3,5 mēnešu laikā pēc projekta realizācijas.

No SAPARD programmas projekta attaisnotie izdevumi tiks atmaksāti, neskaitot PVN. Iegādātai jaunai tehnikai un tehnoloģijām, celtniecības materiāliem un pakalpojumu sniedzējiem obligāti jābūt no ES vai kandidātvalstīm. Pārējās valstīs (piemēram, Krievijā, Baltkrievijā) pirkto lauksaimniecības mašīnu un iekārtu iegādi atbalstīs nacionālās subsīdijas. SAPARD programma neatbalsta autotransporta iegādi, kā arī būvprojektu izstrādi (izņemot pārstrādes uzņēmumiem). Netiek finansēta arī zemes iegāde.

Katrai apakšprogrammai ir minimālā un maksimālā projekta vērtība, kādu atbalsta SAPARD. Piemēram, jaunajām tenoloģijām, tehnikai, būvniecībai projekta izmaksas nedrīkst būt mazākas par 5 tūkstošiem eiro, maksimāli - 180 tūkstoši eiro. SAPARD darbības laikā - sešos gados - var īstenot trīs projektus par maksimālo summu, ja vien zemniekam pašam ir 540 tūkstoši eiro vai banka šajā laikā tos aizdod.

Ļaus sakārtot lauku vidi

Lauksaimniecības zemes apmežošanai no visa SAPARD finansējuma predzēti tikai 3%. Jo mazvērtīgāka zeme vai nelīdzenāks reljefs, jo lielākas priekšrocības iegūt finansējumu apmežošanas projektam. Eiropas Savienība nefinansē lauksaimniecībā neizmantojamas vai meža zemes apmežošanu. Lauksaimniecības zemes apmežošana ir vienīgais pasākums, kur projekta iesniedzējam nav jāpierāda attaisnojošie izdevumi. Stādmateriālam gan jābūt sertificētam, bet par apmežotu lauksaimniecības zemes hektāru zemnieks saņems noteiktu finansējumu atkarībā no koku sugas. Piemēram, par hektāru ar priedēm apstādītas zemes saimnieks varēs saņemt līdz 180 latiem.

Lauku infrastruktūras uzlabošanai maksimālā projekta vērtība ir 100 tūkstoši eiro. Šajā apakšprogrammā SAPARD atbalstu var iegūt ceļu sakārtošanai, ūdensapgādes uzlabošanai saimniecībā. Bet lauku ekonomikas dažādošanas apakšprogrammā var iegūt ES atbalstu lauku komunikāciju centra izveidei, ja tas kalpos visiem pagasta iedzīvotājiem (datorcentrs ar internetpieslēgumu un faksa pakalpojumiem). Lauku infrastruktūras uzlabošanas programma ir vienīgā, kuras īstenošanā ar saviem līdzekļiem - 20% - var piedalīties pašvaldības.

Eiropa atbalstīs arī lauku iedzīvotāju mācības - vadības un menedžmenta, lauku iedzīvotāju pārkvalificēšanas, produkcijas kvalitātes uzlabošanas, vides saglabāšanas un ainavas veidošanas kursus. SAPARD finansējumu saņems kursu organizētājs, tātad apmeklētājiem samazināsies mācību maksa. Tomēr kursu organizatoriem jāatbilst noteiktām prasībām, un apmācību projekta vērtībai jābūt vismaz 150 tūkstošiem eiro.

Lai mazinātu bezdarbu laukos, veicinātu lauku ekonomikas dažādošanu, SAPARD atbalstu varēs saņemt arī fiziskas personas, kuras dibina jaunu uzņēmumu - lauku amatniecībā, tehnikas pakalpojumu sniegšanā, uzsāk darbu netradicionālā lauksaimniecības nozarē. Prioritāte būs tādu uzņēmumu dibināšanai, kurā darbs ne tikai vienam cilvēkam vai vienai ģimenei, bet pēc iespējas lielākam darbinieku skaitam. Tomēr amatniecības uzņēmuma veidošanā ir nosacījums, ka projekta iesniedzējs ir amatniecības kameras biedrs.

Ja saimnieks būvē jaunas ēkas, būvmateriālu izcelsme jāapliecina ar izcelsmes sertifikātu, un SAPARD programma atmaksās tikai būvmateriālu vērtību. Ja saskaņā ar noslēgto līgumu būvē sertificēta būvfirma, atmaksā drīkst iekļaut arī pārējās būvniecības izmaksas. Būvniecībai pirms SAPARD projekta iesniegšanas jāsagādā visi nepieciešamie papildu dokumenti - būvatļauja, būvprojekts, saskaņojumi.

Gan projekta realizācijas gaitā, gan piecus gadus pēc tam, kad zemnieks būs saņēmis SAPARD naudu, Lauku atbalsta dienests kontrolē, vai līdzekļi tiek izmantoti paredzētajam mērķim.